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嵊泗县人民政府关于印发《嵊泗县房地产市场管理办法》的通知
2014-05-07  来源:嵊泗县人民政府办公室 打印本页 关闭窗口

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位

因“县建设局”更名为“县住房和城乡建设局”,且“县房管局”已撤销,其职能划归县住房和城乡建设局,原《嵊泗县房地产市场管理办法》部分条款中涉及的原职能部门也需要做相应修改。现将调整后的办法通知如下,请认真贯彻执行。

 

 

 

嵊泗县人民政府

20131023

嵊泗县房地产市场管理办法

 

第一章  总 则

第一条  为维护房地产市场秩序,加强我县房地产交易市场管理,促进房地产流通,保护房地产权利人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所指房地产市场,是指房地产项目申报、审批、土地出让、施工许可、商品房预(销)售以及与房地产有关的物业管理、中介服务、广告宣传等行为和活动的场所。

第三条  在嵊泗县国有土地上从事房地产开发、房地产交易应当遵守本办法。

第四条  县住房和城乡建设局是我县房地产市场的行政主管部门,并具体对我县房地产市场实施监督管理。县国土资源、财政、监察、发改、公安、税务、工商等部门根据职责协同做好房地产市场管理工作。

 

第二章   房地产开发和经营管理

第五条  房地产开发经营,是指房地产开发企业在国有土地上进行基础设施建设、房屋建设,并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第六条  房地产开发企业应当具有房地产开发资质,资本金符合城市房地产开发经营管理规定的标准,信用等级良好。

第七条  房地产开发项目应当符合规划要求,项目设计方案必须经房地产行政主管部门同意,不得擅自改变经批准的项目内容及设计方案,否则,不予以核发工程建设许可手续和商品房预售许可证。

第八条  以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地,并按照出让合同约定的期限完成开发项目建设。

因开发单位自身原因造成的,超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,由国土部门征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费,并按规定补交地价增值款;满二年未动工开发的,报经县人民政府,由国土部门依法无偿收回土地使用权。

第九条  商品房预售实行许可制度。

房地产开发企业进行商品房预售,必须向县房地产行政主管部门申请预售许可,取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的,不得进行商品房预售。

第十条  商品房预售应当符合下列条件:

(一)已交纳全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;

(二)持有房地产项目开发经营权证明、建设工程规划许可证和施工许可证;

(三)按提供的预售商品房计算,投入开发建设的资金达到工程总投资的25%以上 ,已完成基础工程,并确定施工进度和竣工交付日期。

第十一条  房地产开发企业申请《商品房预售许可证》,应当提交下列证件及资料:

(一)申请商品房预售书面报告;

(二)商品房预售许可申请表;

(三)房地产开发企业的营业执照和资质证书及法人身份证;

(四)符合本办法第七条规定条件的证明文件;

(五)业主临时公约;

(六)已签订的前期物业服务合同;

(七)商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、经营性或者非经营性配套公共设施清单以及公共建筑的产权归属等内容;

(八)根据施工图设计文件绘制的商品房预售分层平面图、分户面积图。

土地使用权、在建工程已经设置抵押的,还应当提交抵押权人签署的书面意见

(九)房地产行政主管部门要求提供的其它资料。

第十二条  商品房买卖合同一经签订、备案,一律不得擅自撤销。特殊情况需要变更的,须经县住房和城乡建设局批准。退出的预售商品房房源必须在舟山市房产信息网上公开公示销售。

第十三条  房地产开发企业必须在取得《商品房预售许可证》后10日内开盘,并将确定的开盘日期和时间、小区总平面图、每套房源的户型图、价格在舟山市房产信息网上明确公示。

第十四条  开发企业的自留用房(包括拆迁安置用房、物业用房等),必须在办理商品房预售方案时一并申报。除了拆迁安置用房、物业用房外的普通商品房,原则上不得作为自留用房。如有特殊情况的,应说明原因,并经住房和城乡建设局同意后,可以保留部分房源。该自留房源在未取得《房屋所有权证》前,不得上市销售。

第十五条  房地产开发企业应当在商品房销售场所向买受人明示房地产项目开发经营权证明、土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证,经批准的房地产开发项目详细规划图以及业主临时公约、前期物业服务合同和商品房买卖合同示范文本等文件和材料。

第十六条  房地产开发企业在开盘前,必须将完整详细的商品房销售方案报房地产行政主管部门备案,房地产行政主管部门根据销售方案进行现场监管。商品房销售必须实行实名制,未提供有效身份证明者,房地产开发企业不得接受其认购。

第十七条  房地产开发企业发布商品房销售广告和宣传资料,内容必须真实、合法、准确,不得欺骗、误导公众。发布商品房销售广告,应当明示房地产开发企业名称,商品房预售许可证号或者商品房现售备案证号。未取得《商品房预售许可证》的,不得进行商品房预售宣传,有关单位不得为其刊登或播放销售广告。

 

第三章    房地产交易

第十八条   房地产可依法转让、抵押、租赁。房地产转让、房地产抵押、房地产租赁,应当遵守有关房地产法律、法规。        

 

第四章    房地产中介

第十九条  从事房地产中介业务,应当设立相应的房地产中介服务机构。设立房地产中介服务机构的资金和人员条件,应由县房地产管理部门进行审查,经审查合格后,再行办理工商登记。

第二十条  房地产中介服务机构在领取营业执照后的一个月内,须到县住房和城乡建设局备案。

第二十一条  县房地产行政主管部门应每年对房地产中介服务机构的专业人员条件进行一次检查,并于每年年初公布检查合格的房地产中介服务机构名单。检查不合格的,不得从事房地产中介业务。

第二十二条  严禁房地产中介机构与房地产开发企业串通操作,禁止房地产中介服务机构办理期房、预售合同的中介服务业务。

 

第五章    职责划分

第二十三条  国土资源部门负责房地产开发项目土地出让管理,依法查处房地产开发企业在土地招、拍、挂出让中的违法违规行为。

第二十四条   财政税务部门负责监督落实有关房地产财税政策和税收征管措施,对房地产开发企业纳税情况开展专项税务检查。

第二十五条   监察部门负责查处有关房地产管理活动中违纪违法案件。对相关部门履行职责情况进行监督检查。

第二十六条  发改部门加强对房地产开发企业发布虚假销售价格和在房价外违规收费等行为进行监督检查;依法查处房地产交易过程中违反价格法律法规规定的行为。

 

第二十七条  公安部门应当依法打击房地产市场管理中非法融资、合同诈骗、欺行霸市、敲诈勒索等扰乱房地产市场秩序的行为。

第二十八条  工商行政管理部门负责房地产开发企业、房地产中介服务机构广告发布行为的监督管理,严格市场准入制度。查处商品房预(销)售中侵害消费者合法权益的违法行为。依法打击虚假出资、抽逃注册资本(金)、无证或者超范围从事房地产开发经营等行为。

 

第六章    罚 则

第二十九条  擅自改变项目规划内容及设计方案的,由房地产行政主管部门责令限期改正;没有采取改正措施的,责令停止建设。

第三十条  企业未按规定办理《商品房预售许可证》,擅自销售商品房的,依照建设部《城市商品房预售管理办法》第十三条规定,由房地产行政主管部门责令停止违法行为,没收非法所得,并处已收取的预付款1%以内的罚款。

第三十一条  发现企业隐瞒有关情况、提供虚假材料,或者采取欺骗、贿赂等不正当手段,取得《商品房预售许可证》的,由房地产行政主管部门责令停止预售,撤销《商品房预售许可证》。依照建设部《城市商品房预售管理办法》第十五条规定,并处3万元罚款。

第三十二条  房地产开发企业在销售中有下列行为之一的,依照建设部《商品房销售管理办法》第四十二条规定处以警告、责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款。

(一)未按照规定的现售条件现售商品房的;

(二)返本销售或者变相返本销售商品房的;

(三)不符合商品房销售条件,向买受人收取预订款性质费用的;

(四)未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的。

第三十三条   违反本规定,有下列行为之一的,由县房地产行政主管部门会同有关部门对责任者给予处罚:

(一)未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的,责令停止房地产中介业务,没收非法所得,并可处以罚款;

(二)伪造、涂改、转让《房地产经纪人资格证》,吊销资格证书,并可处以罚款;

(三)超过营业范围从事房地产中介活动的,没收非法所得,并可处以罚款;

(四)从事期房炒作的,吊销资格证书,并可处以罚款。

第三十四条  工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的,由其所在单位或上级有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章    附 则

第三十五条  本办法由县住房和城乡建设局负责解释。

第三十六条  本办法自发布之日起三十日后实施。原《嵊泗县房地产市场管理办法》(嵊政发〔20109号)同时废止。